La Nouvelle-Calédonie, territoire de vie, territoire aménagé

Introduction

Première Générale L, ES, S ; Thème 1 : Comprendre les territoires de proximité ; LA NOUVELLE-CALÉDONIE, TERRITOIRE DE VIE, TERRITOIRE AMÉNAGÉ (6H).

Rappel du programme de Première générale :

Cette séquence s’inscrit dans le premier thème consacré à « Comprendre les territoires de
proximité ». Dans une première séquence, les élèves auront approché les territoires du
quotidien avec l’étude d’un « aménagement choisi dans un territoire proche du lycée » afin
de présenter les acteurs et d’aborder les enjeux de l’aménagement des territoires.
Puis, dans une deuxième séquence, il s’agira d’étudier la Nouvelle-Calédonie comme un
territoire de vie et un territoire aménagé et de définir la place de ce territoire et de celui des
régions en France et en Europe. Le volume horaire se situe entre 5 et 6 heures.

Capacités et méthodes :

Maîtriser des repères spatiaux : Nommer et localiser un lieu dans un espace géographique.
Confronter des situations géographiques.
Maîtriser des outils et méthodes spécifiques : Prélever, hiérarchiser et confronter des
informations selon des approches spécifiques en fonction d’un document ou du corpus
documentaire. Cerner le sens général d’un corpus documentaire et le mettre en relation avec
la situation géographique étudiée. Réaliser un schéma géographique.

Notions et vocabulaire :

Acteur, aménagement, appropriation, collectivité locale, collectivité territoriale, compétences,
déséquilibres territoriaux, enjeu, espace local, espace polarisé, identité, politique de
rééquilibrage, politique volontariste, PTOM, RUP, SIVU, SIVOM, territoire de proximité,
territoire du quotidien.

Problématique :

En quoi la Nouvelle-Calédonie est-elle un territoire de vie ?

Démarche :

L’étude de cas (3h30) proposée, pour traiter de la Nouvelle-Calédonie comme territoire de
vie, territoire aménagé, invite à traiter trois axes. Ce dossier est avant tout documentaire.
L’enseignant étant libre de sélectionner les documents qui lui paraissent les plus pertinents en
fonction de sa problématique et d’élaborer lui-même son activité.

1. La Nouvelle-Calédonie comme territoire de vie : avec des territoires de proximité variés où le quotidien des populations locales diffère que l’on soit en Brousse, aux îles ou à Nouméa, ou bien que l’on habite dans un pavillon, une case ou un habitat précaire (doc 1). Ce territoire est approprié par les populations qui partagent des éléments culturels communs (docs 2, 3 et 5) symbolisés par la triple citoyenneté (calédonienne, française et européenne). La Nouvelle-Calédonie est un territoire singulier découpé en 33 communes, 3 provinces et 8 aires coutumières (docs 4). Il s’agit aussi d’un territoire macrocéphale où le poids de l’agglomération du Grand Nouméa rend difficile le développement des espaces périphériques et en marge (docs 6 et 7). Toutefois, malgré des espaces et des territoires contrastés, les populations se retrouvent lors de rencontres culturelles, populaires et sportives (docs 8).
2. La Nouvelle-Calédonie, comme territoire aménagé : le dossier documentaire propose une présentation des principaux acteurs de l’aménagement (doc 10) afin d’en dégager les limites (docs 11 et 15) du Gouvernement de la Nouvelle-Calédonie dans l’aménagement (limites financières, politiques et administratives). Des permanences existent comme l’inégale répartition de la population (doc 16). Le territoire est donc cogéré par des acteurs publics dans le cadre de la politique de rééquilibrage (doc 15) où la province reste le principal aménageur (docs 14 et 17). L’échelon territorial intervient malgré tout (docs 12 et 13) dans des grands projets structurants (réseau routier, infrastructure hospitalière, réseau d’assainissement) mais avec le partage des compétences entre les collectivités, les politiques d’aménagement manque de cohérence à l’échelon territorial.
3. La Nouvelle-Calédonie comme territoire intégré à la France et associé à l’Union européenne : il convient de comparer ce territoire avec d’autres collectivités ultramarines (docs 18, 19 et 20) et avec des collectivités régionales métropolitaines (docs 19 et 20) : aspect démographique, économique et financier. La Nouvelle- Calédonie a une spécificité liée à son statut unique dans la République française (doc 20). Ce statut lui ouvre les portes de l’Union européenne (citoyenneté, libre circulation, programmes d’aides au développement) en tant que PTOM (doc 21). Certes, elle reçoit des aides du FED pour aménager et développer les territoires (doc 23) mais bien inférieures à celles accordées aux RUP. Or, le bassin Pacifique intéresse fortement l’UE (doc 24). À l’échelle de l’Europe et des autres collectivités régionales (docs 22 et 25), la Nouvelle-Calédonie demeure un territoire de croissance économique dont les compétences transférées par l’État (doc 25) la placent parmi les régions les plus autonomes.

Ensuite, les élèves peuvent sous la forme d’un schéma (1h30) traiter de l’organisation de ce
territoire entre permanences et mutations, entre ouverture sur la mondialisation et espaces à
l’écart. La légende proposée exclut les sous-parties : il s’agit d’un schéma, non d’un croquis,
l’enjeu étant de proposer aux élèves en début d’année de Première, une légende accessible
tant par les figurés proposés que par leurs commentaires.

Enfin, une mise en perspective (1h) permettrait d’aborder la place des régions françaises en
France (leur origine, leur organisation, leurs ressources, leurs limites et leurs compétences).
En Europe, des pays décentralisés sont découpés en vastes collectivités régionales disposant
d’importants pouvoirs. L’UE encourage les coopérations régionales, agit dans la réduction des
disparités territoriales y compris au bénéfice des territoires extra-européens. Cependant,
certains territoires, dans un contexte de crise économique, sociale et identitaire sont fragilisés
par l’euroscepticisme et par la tentation séparatiste et nationaliste.
Parce que les manuels scolaires proposent une variété d’activités, la mise en perspective
n’est pas insérée dans cette proposition de séquence.

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Étude de cas : La Nouvelle-Calédonie (3h30)

En quoi la Nouvelle-Calédonie est-elle un exemple de territoire de vie ?

I – La Nouvelle-Calédonie, un territoire de vie

Documents 1 : Des territoires de proximité divers

1. Un territoire rural (village de Bourail).
2. Un territoire îlien (tribu de Jokin à Lifou).
3. Un territoire urbanisé (lotissement résidentiel de haut standing - Tuband à Nouméa).
4. Un territoire à habitat spontané (le squat de Nouville à Nouméa).

Document 2 : Un territoire avec une identité calédonienne présente et en construction

La population de la Calédonie est le reflet d’une histoire complexe : les communautés kanak, européenne, wallisienne,
futunienne, tahitienne, vanuataise, vietnamienne, indonésienne s’y affirment et s’entrecroisent. C’est là une richesse pour la
Calédonie, confortée par l’importance du métissage et des pratiques communes, et la référence à une même histoire
fondatrice. « C’est en allant en métropole ou à l’étranger que les gens se découvrent mutuellement dans l’expérience de
l’éloignement géographique et prennent conscience de leurs points communs ».
L’Accord de Nouméa (1998) a consacré la pleine reconnaissance de l’identité kanak et a légitimé les autres communautés.
Cet accord a su utiliser les mots justes, tant pour les descendants du peuple originel que pour les autres communautés, afin
d’évoquer à la fois le passé et l’avenir. En fédérant toute la population autour de l’ambition du destin commun et de la
refondation du « contrat social entre toutes les communautés », il a déclenché une réelle volonté de travailler ensemble pour
construire le pays.
Le destin commun ne doit pas signifier uniformisation et dilution des identités, mais doit passer par la reconnaissance de
l’autre autour d’un socle de valeurs communes, sans renoncer aux valeurs propres à chaque individu et à chaque
communauté.

D’après Nouvelle-Calédonie 2025, Schéma d’aménagement et de développement de la Calédonie, Diagnostic et enjeux, décembre 2009.

Documents 3 : Les signes et symboles identitaires

Documents 4 : La Calédonie, un territoire dans la République entre découpage coutumier et administratif

Document 5 : Le logo de la collectivité territoriale de la Nouvelle-Calédonie

Document 6 : La Calédonie, un territoire polarisé autour du Grand Nouméa

Depuis 1996, la croissance de la population est forte au Sud (+ 2,3% par an), moyenne dans le Nord (+ 0,7%), et négative
aux Îles Loyauté (- 1,3%). En 2009, trois Calédoniens sur quatre vivent en province Sud et deux sur trois dans la zone
urbaine du Grand Nouméa. La capitale et sa périphérie (Le Mont- Dore, Dumbéa et Païta) continuent de polariser l’essentiel
des migrations externes, mais aussi internes en provenance des Îles Loyauté et de la côte Est de la province Nord. En 13
ans, la population nouméenne a augmenté de 21 000 personnes, soit + 1,9% par an. 70% des immigrants choisissent
Nouméa pour s’installer. Si la densité de la Nouvelle-Calédonie est faible (13,2 habitants par km2), celle de Nouméa
dépasse les 2 100 habitants par km2. Le Mont-Dore, deuxième commune la plus peuplée, a néanmoins une croissance
moins rapide que le reste du Grand Nouméa (+ 1,7% par an, contre + 2,4%). Les croissances annuelles records de Païta (+
5,7%) et de Dumbéa (+ 4,7%) reflètent l’expansion périurbaine vers le Nord de la presqu’île nouméenne. La population de
ces deux communes a doublé en 13 ans.

D’après Pascal Rivoilan et David Broustet, Synthèse, Recensement de la population 2009, n°19, ISEE-NC, février 2011.

Document 7 : Nouméa, le coeur économique et politique du territoire calédonien

Siège du Gouvernement de la NC, du Congrès, de la Province Sud, du Haut-Commissariat, du Sénat coutumier, du CES. Sièges sociaux
des banques et des entreprises. Des aménagements portuaires, des équipements publics (CHT, Université, lycées, centre pénitentiaire).
Vitrine commerciale et touristique.

Documents 8 : La Calédonie, un territoire de rencontres}